根据《中华人民共和国刑法》第十七条第一款的规定，未满十六周岁的人犯罪，不应当负刑事责任。因此，未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，不构成犯罪，不应当追究其刑事责任。但是，这并不意味着他们的行为不会受到法律的约束。根据《治安管理处罚法》第十二条的规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，可以从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。
因此，对于未满16周岁的未成年人实施盗窃行为，不会被追究刑事责任，但可以依据《治安管理处罚法》进行处罚。具体处罚措施可能包括警告、罚款、拘留等，但这些处罚措施通常会比对成年人的处罚要轻。
LFA小编建议如果遇到未满16周岁的未成年人实施盗窃行为的情况，建议首先通知其监护人，并向公安机关报案。公安机关将根据具体情况进行调查，并根据《治安管理处罚法》的规定进行处理。同时，监护人应当加强对未成年人的教育和管理，防止类似行为再次发生。
相关法条1.《中华人民共和国刑法》第十七条
2《治安管理处罚法》第十二条：“已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。”
3《治安管理处罚法》第四十九条：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”