根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，以营利为目的，为赌博提供条件的行为属于违法行为。即使行为人没有实际获利，只要其行为符合“以营利为目的”的定义，就可能被视为违法。然而，如果行为人没有明确表示以营利为目的，仅仅提供了赌博场所而没有收取费用或从其他方面获得利益，则可能不构成违法。

如果行为人确实以营利为目的为赌博提供条件，但尚未从中获利，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条，具体的处罚措施包括拘留和罚款。由于行为人未获利，这可能意味着行为人在主观上并没有获取非法利益的目的，或者在客观上并未实现预期的营利目的。在这种情况下，执法人员可能会考虑减轻处罚或者不予处罚。

LFA小编建议建议行为人主动向公安机关说明情况，并提供相关证据证明其没有以营利为目的。如果行为人确实没有以营利为目的，可以请求公安机关不予处罚或者减轻处罚。同时，建议行为人今后避免为赌博提供条件，以免触犯法律。

相关法条1.《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条