前 言
2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。作为世界范围内较高水平自由贸易协定之一，RCEP原产地规则也拥有多样化、标准化的特点，并兼具先进性、灵活性和创新性。充分利用RCEP原产地规则优惠政策，可以为企业减少成本，增加利润。
本文将对RCEP所涉原产地规则进行解读，并为企业充分运用RCEP原产地规则提供行动指引。
一、RCEP原产地规则解读
RCEP原产地规则集中分布在RCEP第三章，由产品特定规则（原产货物的判定）、补充规则和两个附件组成，其中RCEP第三章第三条规定了三种原产货物的类型：
完全获得或生产
仅使用缔约方原材料生产
产品特定原产地规则
（一）完全获得或生产
如货物完全在缔约方获得或生产（包括种植、采集、饲养、捕获、捕捞、采掘、制造等10种情形），则符合“完全获得或者生产的货物”。
（二）仅使用缔约方原材料生产
如货物的生产加工工序中投入的原材料均为原产材料，则符合“仅使用缔约方原材料生产”。
（三）产品特定原产地规则
产品特定原产地规则，是指货物完全在生产过程中使用了非原产材料的货物，必须符合RCEP第三章附件一的规定。根据附件一，产品特定原产地规则的适用标准包括：
1、区域价值成分
RCEP原产地规则提供了两种计算区域价值成分方法，如计算出来的区域价值成分不低于40%，则货物可以取得原产资格：
间接/扣减公式：RVC= (FOB-VNM) / FOB x 100
直接/累加公式：RVC= (VOM+直接人工成本+直接经营费用成本+利润+其他成本) / FOB x 100
其中：
RVC为货物的区域价值成分，以百分比表示；
FOB是指第三章第一条（定义）第（五）项规定的FOB价值；
VOM是指获得或自行生产并用于生产货物的原产材料、部件或产品的价值；
VNM是指用于生产该货物的非原产材料价值；
直接人工成本包括工资、薪酬和其他员工福利；
直接经营费用成本是指经营的总体费用。
2、税则归类改变
根据税则归类改变原则，当货物与生产该货物的非原产材料被归入《商品名称及编码协调制度》（The Harmonized Commodity Description and Coding System）中的不同税号时，即可视为该货物经过生产制造已经发生了实质性改变，获得原产资格。
3、特定加工工序
RCEP原产地规则中的特定加工工序为化学反应规则。适用化学反应规则的货物，如果是在一缔约方通过化学反应制备的，则应被视为原产货物。
（四）补充、辅助性规则
除了前述三项原产地标准，货物原产地资格的判定还包括一些补充、辅助性规则，涉及货物生产和运输各种情形下判定原产资格的要求。
其中，累积原则是一项重要的RCEP原产地补充规则。“累积”指的是在确定产品的原产资格时，来自RCEP任一缔约方的价值成分都可能被认定为原产，从而能够累加计算原产成分，来满足最终出口产品增值40%的原产地标准。
除累积原则外，其他补充、辅助性规则还包括微小加工和处理、微小含量、直接运输、包装材料和容器、附件、备件和配件、间接材料、可互换货物或材料、生产用原材料和标准单元。
二、企业选择RCEP原产地的判断逻辑和方法
第一步：货物是否含有原产于缔约方以外国家的非原产材料？
如果货物不含有非原产材料，则货物符合RCEP第三章第三条第一、二项规定的“完全获得或生产”或“仅使用缔约方原材料生产”，均具备RCEP原产货物资格。
如果货物含有非原产材料，则适用第三章第三条第三项和附件一规定的“产品特定原产地规则”。
第二步：含有非原产材料的货物适用何种产品特定原产地规则？
RCEP第三章附件一列明了全部税则号列适用的产品特定原产地规则，企业可以根据货物的海关HS编码，在附件一中查找货物适用何种规则。产品特定原产地规则包括区域价值成分、税则归类改变（章改变、品目改变、子目改变）、加工工序标准等单一标准，以及上述标准中两项或两项以上组成的选择性标准。
对于可选择适用两项或两项以上产品特定原产地规则的货物，企业可以根据相关标准宽严程度、原产地文件管理难度、申报手续复杂程度等情况选择最有利于自身的产品特定原产地规则。
第三步：货物是否符合RCEP规定的其他原产地规则？
如果货物符合其他原产地规则，如微小加工和处理、微小含量、可互换货物或材料等规则，则货物具有RCEP原产货物资格。
三、企业运用RCEP原产地规则指引
RCEP原产地规则不仅给予企业充分的减税优惠，还帮助企业有效隔离、规避贸易风险。企业在RCEP框架下开展贸易，需要在总体把握RCEP政策的前提下，运用RCEP原产地规则。
（一）充分了解RCEP原产地规则
RCEP原产地规则规定了原产货物认定标准和申报程序，并实施差异化的降税承诺和关税减让。企业要充分利用RCEP开展国际贸易，首先应当了解RCEP原产地规则。
（二）统筹双边/多边贸易协定，结合RCEP原产地规则做好贸易规划
除RCEP外，中国与东盟、新加坡、韩国等签署了多项贸易协定。企业应根据降税范围、原产地标准、关税优惠及程序便利性，选择最有利的协定。
（三）根据RCEP进行国际供应链规划
企业应当灵活运用区域价值确定、区域成分累积等RCEP原产地规则，总体规划国际贸易供应链，包括原料进口、生产加工、成品出口等环节，同时建立原产地判定管理工作方案和体系，以应对协定内国家对原产地等方面的监管。
总体规划时，尤其要重视与原产地相关的转移定价问题。企业在进行跨境贸易时，应考虑RCEP原产地规则区域价值的要求，规划好定价政策，提高RCEP原产地优惠的利用率；同时保持独立交易，保留好采购、加工成本等文件以应对检查。
（四）充分利用母国和东道国制度资源，遵守监管要求
RCEP作为全球最大的自贸区，成员国间的政治生态和法律法规存在显著差异。中国企业在RCEP框架下进行贸易，需充分利用各国制度资源，同时遵守母国与东道国的监管规定。
RCEP要求海关全面管理进出口原产地，企业应当积极利用RCEP和相关母国、东道国的制度资源，提前做好商品归类，向当地海关申请海关进出口申报项目（如商品税则、原产地、海关估价等）方面的预裁定，与海关保持沟通，或采用“提保放行”策略，以确保贸易顺畅。
四、结语
RCEP正式实施两年多来，企业利用RCEP原产地规则的灵活度和便利度大幅度提高，能进一步享受到关税减让等优惠政策，最终实现降本增效。企业应充分利用RCEP提供的优惠政策，优化供应链管理，提升竞争力，实现可持续发展。
转载自北京天达共和律师事务所 张甲征,黎敏庄