放开二胎政策，作为中国人口政策调整的重要一步，自2016年1月1日起正式实施，这一政策调整引发了广泛的社会关注和讨论。新《人口与计划生育法》第十八条第一款明确规定，国家倡导夫妇生育两个孩子，这标志着两个孩子的生育新政策在中国大陆全面实施。然而，放开二胎政策后，如何处理之前的超生情况，成为了许多家庭和法律界关注的焦点。

放开二胎政策，是基于我国人口结构变化的现实需求而作出的重大决策。长期以来，我国实行的是独生子女政策，这一政策在控制人口过快增长、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。然而，随着经济社会的发展和人口年龄结构的变化，我国人口发展呈现出少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。这些变化对社会保障制度的财务可持续性产生了冲击，也加剧了家庭养老抚幼的负担。因此，放开二胎政策，旨在优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进人口长期均衡发展。

然而，放开二胎政策并不意味着之前的超生行为可以一笔勾销。在二胎政策放开之前，我国实行的是独生子女政策，即一对夫妻只能生育一个孩子。因此，如果一对夫妻在没有获得特殊许可的情况下生育了第二个孩子，这通常被视为超生。超生行为在当时是需要承担法律后果的，包括缴纳社会抚养费和可能面临的其他限制。尽管二胎政策已经放开，但之前的超生行为仍需要按照当时的法律法规进行处理。

对于放开二胎政策前的超生情况，处理原则主要是“新老划断”，即新政策实施前的超生行为，按照当时的法律法规进行处理；新政策实施后的生育行为，则按照新政策执行。具体来说，对于在二胎政策放开前已经生育第二个孩子的家庭，如果未办理二孩准生证，就属于违反计生政策的超生子女，需要依法缴纳社会抚养费。社会抚养费的征收标准，通常以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。征收社会抚养费的目的，在于对违法生育行为进行经济处罚，以维护计划生育政策的严肃性和公平性。

在放开二胎政策后，对于之前的超生情况，除了依法征收社会抚养费外，还需要加强宣传教育，引导群众树立正确的生育观念。一方面，要通过多种渠道和形式，广泛宣传计划生育政策的重要性和必要性，提高群众对政策的认知度和认同感。另一方面，要倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，鼓励群众自觉遵守计划生育政策，共同营造生育友好的社会环境。

此外，放开二胎政策后，还需要加强生育服务和管理，确保政策顺利实施。一方面，要建立健全生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的家庭，实行生育登记服务，不再实行审批。这有助于简化生育手续，提高生育服务的便捷性和可及性。另一方面，要加强计划生育技术服务人员的培训和管理，提高他们的服务水平和业务能力，确保计划生育政策得到正确执行。

在放开二胎政策的过程中，还需要关注一些特殊群体的生育需求。例如，对于夫妻双方或者一方为少数民族的、患有不孕症依法收养一个子女后怀孕的、经设区的市以上病残儿童医学鉴定组织的鉴定第一个子女为非遗传性或者可以避免的遗传性残疾儿适宜再生育的等情况，可以申请再生育一个子女。这些特殊规定体现了政策的灵活性和人性化关怀。

总之，放开二胎政策是我国人口政策调整的重要一步，对于优化人口结构、促进人口长期均衡发展具有重要意义。然而，放开二胎政策并不意味着之前的超生行为可以逃避法律制裁。在处理之前的超生情况时，需要坚持“新老划断”的原则，依法征收社会抚养费并加强宣传教育、生育服务和管理等工作。同时，还需要关注特殊群体的生育需求并制定相应的政策措施。通过这些措施的实施，可以确保放开二胎政策顺利实施并取得预期效果。